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眉山市彭山区人民政府环境保护委员会办公室2018年网格化环境监管工作总结
2019-01-23   作者: 点击数:  
 索 引 号  8594472H/2019/15  公开日期  2019-01-23

根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省网格化环境监管指导意见(试行)》(川办函[2015]178号)、《眉山市网格化环保监管工作实施方案》及《关于印发<眉山市彭山区网格化环境监管实施方案(试行)>的通知 》(眉彭委办[2017]72号)内容,2018年,我区在前一年的工作基础上,全面实施环境保护工作“网格化监管”模式,开展季度考核,推动环保工作向“主动”、“精细”转型,实现对环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理,确保区域环境安全,促进区域生态环境建设。 

一、基本情况 

(一)深化细化网格,建立全方位网格化环境监管体系 

我区严格按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,结合实际,拟定了彭山区环境监管网格化管理实施方案,由区政府审定并印发实施。2018年3月,我区印发了《关于进一步加强网格化环境监管工作的通知》(眉彭环委办〔2018〕8号),与我区11个乡镇、2个街道办和2个园区网格签订网格化环境监管目标责任书,层层落实目标任务,分别细化到基层网格员。各级网格严格按照“属地管理、分级负责,无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,以区政府为主导,园区管委会、乡镇人民政府为责任主体,明确环境监管职责,推动环境监管的关口前移,实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理,做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患,切实将网格化环境监管责任落实到位。 

(二)强化机制保障,明确工作职责 

1.强化机制保障 

(1)建立定岗定责制。制定责任到岗、任务到人的网格管理责任制,每一个网格都配备1名网格监管员及2名网格协管员。实行定人、定岗、定责,并全面落实各项监管任务要求。为充分整合利用网格化资源,彭山区将网格化环境监管工作对接入区网格化服务中心,使环境监管工作成为基层网格化工作一部分,逐步常态化、日常化,建立全新网格化监管平台。同时加强对网格化执法人员及网格协管员的教育培训,提高现场检查效率,完善上报制度,从业务基础知识、网格化信息平台操作、日常巡查内容等方面提升业务素质和实际工作能力,切实提高工作效能。 

(2)建立联席会议制。结合减排、黄标车淘汰等联席会,定期召开集中学习会,构建部门组成的联席会议制度、联合审批和执法制度,形成纵横联通一体和全面、快速、准确处理的态势。 

(3)建立巡查机制。规范巡查管理、汇报移交制度、处理反馈和考核制度、信息报告和公开制度等日常运行机制,强化各级网格各有关部门的工作落实,明确各类问题责任主体的工作要求。 

(4)建立考核机制。制定《彭山区环境监管网格化工作考核办法》,由区委、区政府将环保网格化管理工作列入乡镇、部门考核的主要内容,严格落实“评先创优环保一票否决”。 

2.明确工作职责

(1)网格主要责任人严格落实环保法律法规和上级有关规定,结合网格实际,做好检查和监管,做到任务到人、责任到人。经常深入网格内重点企业落实环保检查责任,及时发现和解决环境问题,杜绝了环境污染事故的发生。 

(2)加大监管力度,强化责任追究。按照“有法必依、执法必严、违法必究”的原则,认真开展环保专项行动及日常监管;对工作人员没有履行环境监管职责,导致污染事故,将依照有关法律法规追究相关责任。 

(3)突出工作重点,全面加强监管。在日常监管中,根据所对应的网格,细化工作,对所属范围内的企业定期、不间断巡查的同时,突出网格特点和重点,切实加强监管。 

(4)强化环保宣传。区环保局通过分发宣传手册、环保袋;制作宣传栏,环保咨询,环保进社区及环保知识竞赛等形式开展广泛、多样的环保宣传,帮助广大群众提高环保意识,促进公众参与环境保护。 

二、取得成效 

(一)加强企业监管

开展重点企业监管工作,确定了153家重点企业,建立健全“一企一档”基础数据库,制定《污染源日常环境监管领域随机抽查制度》,安装了“污染源日常环境监管动态信息库”,对153家重点企业的基础数据进行录入,以便系统随机抽查。本年度“双随机”工作系统共抽查74家排污单位,每个排污单位随机抽取两名执法人员对排污单位进行常规检查。共计巡查重点企业290余次,出动人员910余人次;对一般企业和新建项目共计巡查950余次,出动人员3100余人次;今年我区重点污染企业污染治理设施正常运行率达到98%以上,达标排放率95%以上,基本杜绝偷排、漏排、直排等违法排污现象,未出现一起环境污染事故。 

(二)强化联动执法

2018年,我区持续加大环境违法行为打击力度,共计对32家巡查中发现问题存在重大环境安全隐患的企业下达了责令限期整改通知;对32家存在环境违法行为的企业下达了责令改正违法行为决定书,对5家存在环境违法行为的企业下达责令停止生产决定书;查处环境违法案件27起(已执行45起,处罚款金额共计382.64335万元),其中起案件配套实施了司法移送3件,查封扣押3件。 

(三)社会举报监察

随着中央环保督察及省督察工作开展,我区高度重视环境信访工作,设立专人专管,实现及时受理,信息共享、统一指挥,解决涉及群众社会事务各项工作。截至目前,2018年累计接到环境信访投诉435件(其中市长热线61件,市支队10件,环保微信320件,区长信箱12件,群工部1件,人民网留言1件,部门信箱10件,区委宣传部1件,群众来电来访14件,四川省信访信息系统3件,其他渠道2件)。案件办结率为100%,满意度达到98%,环境信访投诉案件做到了件件有处理、案案有结果,未发生群体上访。 

通过网格划分,整合各乡镇、各相关单位执法队伍,以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标,通过落实网格化管理措施,推动环境监管关口前移、触角向下延伸,切实保护和改善环境。基本上实现了环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理,有效缓解了环境问题引起社会矛盾和纠纷。通过推进网格化监管,逐步形成了各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与的工作格局。 

(四)二级网格考核情况 

区环保局组织由分管领导带队的2个考核小组,按季对全区15个二级网格网格化环境监管工作开展进行考核。考核组听取了二级网格违法违规建设项目清理整顿后续工作和“散乱污”企业整治工作开展情况,查看了网格管理污染源建档、巡查记录、专项整治、应急处置等台账资料,现场检查了完成两断三清的“散乱污”企业。结合以上检查内容,对15个网格进行综合评分,并将季度考核情况分别在网上予以公示。 

通过今年考核发现,一是各二级网格高度重视网格化环境监管工作、开展部署较好,分管领导对网格化环境监管工作做到了情况明、底数清;二是二级网格对三级网格考核工作落到了实处,各二级网格均制定了三级网格考核方案,并按月对三级网格进行了考核;三是上级网格转办信访投诉件处理较好,回复及时,质量较高;四是各乡镇河长制工作推进进度快、效果明显;五是二级网格开展“散乱污”企业整治工作成果明显,定期巡查清理,对辖区内“散乱污”企业依法开展两断三清工作。 

三、存在问题 

一是村居工作涉及综治维稳、社会保障、社区服务等方方面面,当前我区网格员都是兼职,大部分精力都放在完成上级下达的任务上,开展业务的时间和精力得不到足够保障。二是环保网格化监管工作,对网格员的素质和能力要求大大提高,网格责任人不仅要处理好网格内的所有事务,还要兼顾好各自的分工工作,对其综合素质提出更高要求。目前,我区的网格员培训系统体系尚未健全,网格员素质参差不齐。三是乡镇企业较多,交通不便利,执法车辆不足以及环境执法人员相对较少,无法完全满足全区网格化环境监察管理的需要。 

四、下一步工作 

我区将持续推进环保监管网格化各项工作开展。一是按照上级的统一部署和安排,对网格责任人员进行岗位技能培训,提高业务素质,抓好三级网格化管理的指导工作;二是进一步统筹协调各相关部门,加强信息共享与合作,开展联合执法专项行动,齐抓共管推进我区环境监管各项工作,确保辖区环境安全;三是适时开展监督检查,对工作存在的问题及时查漏补缺,督促各有关单位切实增强责任意识、大局意识,认真履行好职责,做好网格区域内环保工作,确保取得实效。四是继续加大经费投入,推动网格化管理的顺利运行。五是加大力度,完善环境监管网格化信息平台。 

2018年12月10日 

  
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